记者郭跃华/文王富晓/图
核心提示
为了解决公共交通出行“最后一公里”难题，共享单车自诞生以来就受到广泛关注。大街上越来越多的共享单车已经成为很多群众出行的交通工具，但不少人并不了解使用共享单车会涉及的法律问题：破坏共享单车，或者给共享单车上锁，可能会面临治安处罚，重者甚至会被追究刑事责任；12岁以下未成年人不能使用共享单车；使用者乱停乱放共享单车，不仅会影响市容，还可能会被处罚……大家在使用共享单车时，得清楚相关法律法规，不能触碰法律底线。
警示
破坏共享单车可能承担刑事责任
4月23日上午，记者在郑州市城东路一小区门口看到，停放在路边的两辆共享单车已经损坏，其中一辆共享单车的车轮被压扁。
不久前，郑州市银基商贸城附近有部分共享单车的开锁二维码和编号被人为涂抹或刮擦。据附近一名安保人员介绍，有人记住共享单车的编号或用手机拍下二维码图片后，将车身编号和二维码涂抹掉，导致他人无法正常扫码租用，共享单车变成了“独享”。
2017年以来，共享单车开始出现在郑州市的大街小巷，绝大多数用户都能够按照规则来使用共享单车，但有少部分人要么故意毁坏共享单车、要么将共享单车据为己有。
3月29日，郑州市中原区桐柏路办事处两名巡防队员巡逻到西十里铺育红小学附近时，看到一对母子正在为一辆灰色自行车充气。巡防队员经检查发现，该自行车是被人恶意喷漆改造过的某品牌共享单车。巡防队员上前询问这对母子时，两人均表示不知情，丢下自行车扭头就走。
很多人都知道破坏共享单车是一种不道德的行为，但并不清楚会受到什么样的处罚。按照法律规定，破坏共享单车已经触犯了法律，有可能承担行政甚至刑事责任。
河南新动力律师事务所律师朱广晓说，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，故意损毁公私财物的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款；情节较重的，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。
朱广晓认为，一旦行为人实施了损毁共享单车的行为，就涉嫌触犯法律，可能面临行政拘留或罚款等处罚。私自给共享单车上锁、搬回家中等行为，都是故意将他人财产据为己有的行为，属于盗窃行为，轻者会面临拘留等治安处罚，重者可能会受到刑事处罚。
2021-03-05，北京火箭总医院的两名护士给共享单车上锁被行政拘留5日。如果私占共享单车数额较大，情节严重者可能触犯刑法，将被追究刑事责任。2021-03-05，陶某因盗窃共享单车，被上海市金山区人民检察院以盗窃罪提起公诉，法院判处陶某拘役4个月，缓刑5个月，并处罚金2000元。
规定
不满12周岁不能使用共享单车
4月22日下午，记者在郑州市二里岗街某小学附近发现，不时有小学生模样的未成年人骑着共享单车行驶在马路上。
这些小学生是如何注册使用共享单车的？一名小学生告诉记者，对于黄色的共享单车，有人使用后如果忘记打乱密码，只要按下开锁按钮，车锁就能直接被打开。
3月27日下午，在郑州市汝河路一小学门口，胡女士接孩子放学时，竟给女儿租借了一辆共享单车，让女儿骑车回家。胡女士还表示，8岁的女儿最近很喜欢骑共享单车，女儿的很多同学也都会骑。
根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》的规定，在道路上驾驶自行车必须年满12周岁。也就是说，不满12周岁，骑共享单车上路是违法的。
近期，我国很多地方都发生了未满12周岁的未成年人骑共享单车的事故。3月26日，上海一名11岁男孩在骑共享单车过程中，被客车卷入车底身亡。4月1日，一名9岁男孩在骑共享单车过程中发生意外，导致共享单车手柄插入脖颈。
如何防止不满12周岁的未成年人使用共享单车，是共享单车平台和社会都该负起的责任。
记者了解到，各共享单车平台纷纷出台措施，防止未满12周岁的未成年人使用共享单车。ofo共享单车平台对外表示，新用户认证时，他们会屏蔽掉12岁以下的用户。ofo车辆在线下为网格化管理，每个指定区域都会配一个运维师傅，负责修车和车辆摆放。这些师傅会统一着装和戴工牌，遇到12岁以下的未成年人骑车会及时劝阻教育，上下学高峰期还会加强对学校周边的巡查。ofo共享单车平台还通过APP弹屏，推送微信、微博文章，向用户宣传安全用车知识。
据了解，摩拜单车在《致广大摩拜用户、市民的文明骑行倡议书》中明确提出，建议未满12岁的未成年人要遵守国家相关法规，勿骑车上路，同时建议用户不应将共享单车借给12岁以下的未成年人使用。
业内人士指出，除了共享单车平台应尽力做好引导、提醒安全用车的工作外，父母作为孩子的监护人，一定要遵守法律法规，禁止未满12周岁的未成年人使用共享单车。
难题
发生交通事故后责任划分成难点
近日，北京的冯先生租用ofo共享单车，在下坡骑行时摔伤。冯先生认为，造成事故的原因是共享单车的刹车失灵、运营商未尽到维护检修义务，于是将共享单车平台起诉到法院。这是我国共享单车用户首例索赔案件。
随着共享单车的用户逐渐增多，我国各地接连发生多起共享单车安全事故。记者根据媒体公开报道统计发现，2017年以来，因使用共享单车发生了近20起事故，其中有6起事故的使用者系不满12周岁的未成年人。用户使用共享单车发生了意外，该由谁来担责呢？
河南国基律师事务所律师杨晓楠说，12周岁以下的未成年人在公共道路上骑自行车，本身就违反了交通法规，在这种情况下，监护人应该承担一部分责任。
共享单车经营者对事故的处置态度也不一样。ofo共享单车平台对外表示，他们为每位规范使用ofo共享单车的用户购买了保险，规范用车的ofo用户遭到意外伤害时，可申请报销因意外导致的医疗费用，最高1万元；遭到意外伤害导致身残、身故，可申请最高50万元的赔偿。
摩拜、小蓝单车在用户协议（用车服务条款）中规定，如用户不幸发生任何意外或事故，除非用户能证明该意外或事故是因所骑行的自行车本身固有缺陷直接导致，否则该公司不承担任何法律责任。
中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍认为，如果共享单车本身存在质量问题，用户骑行出现安全事故后，共享单车平台负有不可推卸的责任；如果共享单车本身没质量问题，用户在骑行过程中因为和机动车抢道或违反交通规则出现事故，应该按照交管部门对事故的认定结果处理。
清华大学法学院教授程啸认为，无论何种原因，只要能证明是由共享单车质量问题导致事故发生，受害人都可要求共享单车平台承担违约责任，无论是车辆本身存在缺陷还是因为遭破坏出现故障。
治理
杜绝乱停乱放需要完善管理制度
2017年以来，ofo、酷骑、摩拜等品牌共享单车运营商在郑州市投放了大量共享单车，这一新鲜事物也给城市管理带来了新问题：共享单车平台为了争夺市场随意投放、用户随意停放，导致共享单车占据了城市的大量公共道路。
记者发现，有人把共享单车扔在绿化带里，有人将共享单车横在人行道栏杆处……共享单车的乱停乱放现象已经影响到市容市貌和道路安全。
一名城管人员表示，一些市民随处乱放共享单车，增加了城市管理人员的工作量。采访中，记者了解到，大部分市民都期待享受共享单车的便捷，不希望看到共享单车乱停乱放的现象。
共享单车进入郑州之初，郑东新区如意湖办事处曾以占道、违规停放等因素扣押过共享单车。后来，郑东新区经过规划，在公交站点、居民区、商业区等人流相对集中的地方，规划了共享单车停放点。
相关人士指出，共享单车对于2017年以前的郑州而言属于空白，它的停放涉及的部门至少包括规划、交委、城管、交警等，如果不提早进行管控，则会形成混乱局面。
市民在使用共享单车后，如果乱停乱放还可能会受到治安处罚。《中华人民共和国道路交通安全法》中规定，非机动车应当在规定地点停放；未设停放地点的，非机动车停放不得妨碍其他车辆和行人通行。行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者5元以上50元以下罚款。
目前，很多城市已经针对共享单车出台了相应的制度，保障共享单车的有序停放，值得郑州借鉴。
去年12月27日，深圳市交通运输委发布了《关于鼓励规范互联网自行车的若干意见（征求意见稿）》，对共享单车乱停放等热点问题进行规范，明确指出共享单车平台应建立用户个人信用管理制度，引导用户形成良好出行习惯。对违反自行车道路交通通行有关规定或违规停放自行车的行为，公安交警部门、城管部门等有关单位将按职责进行处罚，并将其违法违规信息纳入个人信用记录。
广州市海珠区在人群密集的地铁站点、公交站点、居民区、商业区、产业园区、批发市场、公共服务区、娱乐休闲区周边区域等人流集中地区，增加了上千个公共自行车停车区。
有关人士指出，共享单车的推广不光是企业行为，政府也要进行管理，同时需要建立用车秩序、诚信机制。政府需要依法对违停、违规使用情况加大巡查力度；共享单车使用者也应做到文明骑行、规范停放，提高自身素养。
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